Von COVID-19 bis zur Störung des Klimas, von Rassenungerechtigkeit bis zu den zunehmenden Ungleichheiten – wir sind eine Welt in Aufruhr.
Gleichzeitig sind wir eine internationale Gemeinschaft mit einer dauerhaften Vision – verkörpert durch die Charta der Vereinten Nationen, die in diesem Jahr ihr 75-jähriges Bestehen feiert. Diese Vision einer besseren Zukunft – basierend auf den Werten der Gleichheit, des gegenseitigen Respekts und der internationalen Zusammenarbeit – hat uns geholfen, einen Dritten Weltkrieg zu vermeiden, der katastrophale Folgen für das Leben auf unserem Planeten gehabt hätte.
Unsere gemeinsame Herausforderung besteht darin, diesen kollektiven Geist zu kanalisieren und uns diesem Moment der Prüfung und des Tests zu stellen.
Die Pandemie hat schwere und systemische Ungleichheiten sowohl innerhalb als auch zwischen Ländern und Gemeinschaften aufgedeckt. Im weiteren Sinne hat sie die Fragilität der Welt unterstrichen – nicht nur angesichts eines weiteren Gesundheitsnotstands, sondern auch in unserer stockenden Reaktion auf die Klimakrise, die Gesetzlosigkeit im Cyberspace und die Risiken der nuklearen Verbreitung. Überall verlieren die Menschen das Vertrauen in politische Einrichtungen und Institutionen.
Die Notlage wird durch viele andere tiefgreifende humanitäre Krisen verschärft: Konflikte, die andauern oder sich sogar noch verschärfen; eine Rekordzahl von Menschen, die gezwungen sind, aus ihrer Heimat zu fliehen; Heuschreckenschwärme in Afrika und Südasien; drohende Dürreperioden im südlichen Afrika und in Mittelamerika; all dies vor dem Hintergrund zunehmender geopolitischer Spannungen.
Angesichts dieser Fragilität müssen die führenden Politiker der Welt bescheiden sein und die entscheidende Bedeutung von Einheit und Solidarität anerkennen.
Niemand kann vorhersagen, was als Nächstes kommt, aber ich sehe zwei mögliche Szenarien.
Erstens, die „optimistische“ Möglichkeit.
In diesem Fall würde sich die Welt durchwursteln. Die Länder des globalen Nordens würden eine erfolgreiche Ausstiegsstrategie entwickeln. Die Entwicklungsländer würden genügend Unterstützung erhalten, und ihre demografischen Merkmale – nämlich die Jugend ihrer Bevölkerung – würden dazu beitragen, die Auswirkungen einzudämmen.
Und dann würde vielleicht in den nächsten neun Monaten oder so ein Impfstoff auftauchen und als globales öffentliches Gut verteilt werden, ein „Volksimpfstoff“, der für alle verfügbar und zugänglich ist.
Wenn dies geschieht, und wenn die Wirtschaft allmählich anspringt, könnten wir in zwei oder drei Jahren zu einer Art Normalität übergehen.
Es gibt aber auch ein zweites, düstereres Szenario, in dem die Länder ihre Aktionen nicht koordinieren. Es gibt immer wieder neue Wellen des Virus. Die Situation in den Entwicklungsländern explodiert. Die Arbeit an dem Impfstoff hinkt hinterher – oder selbst wenn es relativ bald einen Impfstoff gibt – wird er Gegenstand eines harten Wettbewerbs, und Länder mit größerer Wirtschaftskraft erhalten zuerst Zugang dazu und lassen andere hinter sich.
In diesem Szenario könnten wir auch eine größere Bewegung in Richtung Fragmentierung, Populismus und Fremdenfeindlichkeit beobachten. Jedes Land könnte im Alleingang handeln, oder in sogenannten Koalitionen mit Willigen, die bereit sind, einige spezifische Herausforderungen anzugehen. Am Ende würde es der Welt nicht gelingen, die Art von Regierungsführung zu mobilisieren, die zur Bewältigung unserer gemeinsamen Herausforderungen erforderlich ist.
Das Ergebnis könnte durchaus eine globale Depression sein, die mindestens fünf oder sieben Jahre dauern könnte, bevor sich eine neue Normalität herausbildet, deren Art nicht vorhersehbar ist.
Es ist sehr schwierig zu wissen, ob wir uns in die eine oder die andere Richtung bewegen. Wir müssen für das Beste arbeiten und uns auf das Schlimmste vorbereiten.
Die Pandemie, so schrecklich sie auch ist, muss ein Weckruf sein, der alle politischen Führer zu der Einsicht veranlasst, dass sich unsere Annahmen und Ansätze ändern müssen und dass die Spaltung für alle eine Gefahr darstellt.
Dieses Verständnis könnte dazu führen, dass die Menschen erkennen, dass der einzige Weg zur Bewältigung globaler Fragilitäten über viel robustere Mechanismen der Global Governance mit internationaler Zusammenarbeit führt.
Schließlich können wir nicht einfach zu den Systemen zurückkehren, die die aktuelle Krise verursacht haben. Wir müssen mit nachhaltigeren, integrativeren, geschlechtergerechteren Gesellschaften und Volkswirtschaften wieder besser aufbauen.
Dabei müssen wir die Art und Weise, wie die Nationen zusammenarbeiten, neu überdenken. Dem heutigen Multilateralismus mangelt es an Umfang, Ehrgeiz und Zähnen – und einige der Instrumente, die Zähne haben, zeigen wenig oder gar keinen Appetit zum Beißen, wie wir an den Schwierigkeiten gesehen haben, mit denen der Sicherheitsrat zu kämpfen hat.
Wir brauchen einen vernetzten Multilateralismus, in dem die Vereinten Nationen und ihre Organisationen, die Weltbank und der Internationale Währungsfonds, regionale Organisationen wie die Afrikanische Union und die Europäische Union, Handelsorganisationen und andere enger und effektiver zusammenarbeiten.
Wir brauchen auch einen umfassenderen Multilateralismus. Die Regierungen sind heute bei weitem nicht die einzigen politischen und machtpolitischen Akteure. Die Zivilgesellschaft, die Wirtschaft, lokale Behörden, Städte und Regionalregierungen übernehmen in der heutigen Welt immer mehr Führungsrollen.
Dies wiederum wird dazu beitragen, zu einem wirksamen Multilateralismus mit den Mechanismen zu führen, die er braucht, damit Global Governance dort funktioniert, wo sie gebraucht wird.
Ein neuer, vernetzter, integrativer, wirksamer Multilateralismus, der auf den bleibenden Werten der Charta der Vereinten Nationen basiert, könnte uns aus unserem schlafwandelnden Zustand herausreißen und das Abgleiten in immer größere Gefahren stoppen.
Die politischen Führer auf der ganzen Welt müssen diesem Weckruf Folge leisten und zusammenkommen, um die Fragilität der Welt anzugehen, unsere Fähigkeit zur globalen Regierungsführung zu stärken, den multilateralen Institutionen Zähne zu verleihen und aus der Kraft der Einheit und Solidarität zu schöpfen, um die größte Prüfung unserer Zeit zu überwinden.
